Il Governo, attraverso la Presidenza del Consiglio e il MEF, ha adottato le nuove linee guida operative per accompagnare Comuni ed enti attuatori nella fase finale del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), segnando l’ingresso nella fase più delicata dell’intero ciclo di attuazione. Le linee guida introducono un quadro uniforme di regole, strumenti e documentazione per la chiusura degli interventi e la rendicontazione finale, con l’obiettivo di garantire il corretto raggiungimento dei target e delle milestone concordate con la Commissione europea.

Scadenze: il 30 giugno 2026 come termine strutturale

Il punto centrale del nuovo impianto riguarda la definizione delle tempistiche.
Per tutti gli interventi PNRR, il termine ordinario per la conclusione di lavori, servizi e forniture è fissato al 30 giugno 2026, che diventa la data di riferimento unica, anche per misure che originariamente avevano scadenze precedenti. È prevista una finestra di flessibilità fino al 31 agosto 2026, ma solo in casi specifici (interventi selezionati dopo la revisione del Piano o situazioni autorizzate dalle amministrazioni titolari). Questa distinzione introduce un principio operativo chiaro:
il rispetto del 30 giugno è la regola, eventuali slittamenti sono eccezioni motivate.

Il vero cambio di paradigma: conta la chiusura certificata, non il collaudo

Uno degli elementi più rilevanti delle linee guida riguarda la definizione di “fine intervento”.

La chiusura PNRR non coincide con:

• il collaudo finale
• la chiusura amministrativa completa
• o la liquidazione di tutte le spese

Ma con un atto formale:
il certificato di ultimazione lavori (per opere) o
il certificato di regolare esecuzione/verifica di conformità (per servizi e forniture).

È la data di emissione di questo certificato a determinare il rispetto della scadenza PNRR, anche in presenza di lavorazioni residuali limitate, completabili entro un arco temporale definito.

Questo chiarimento separa in modo netto:

• la chiusura tecnica dell’intervento
• dalla rendicontazione amministrativa e finanziaria, che può proseguire successivamente

ReGiS e rendicontazione: tempi stringenti e tracciabilità totale

Le linee guida rafforzano il ruolo della piattaforma ReGiS come sistema centrale di monitoraggio e controllo. Sono introdotti tempi operativi molto precisi per il caricamento della documentazione e l’allineamento dei dati, a conferma di un’impostazione che rende la chiusura del PNRR un processo non solo tecnico, ma anche fortemente documentale e digitale. La corretta gestione dei flussi informativi diventa quindi parte integrante del risultato finale, richiedendo coerenza tra stato dell’intervento, documentazione prodotta e dati inseriti nei sistemi di monitoraggio.

DNSH, documentazione e controlli: aumenta il livello di attenzione

Tra gli aspetti più rilevanti emerge il tema della documentazione ambientale (DNSH – Do No Significant Harm), che deve essere verificata e chiusa in modo puntuale già nella fase finale dell’intervento. La chiusura non è quindi solo formale, ma richiede la dimostrazione sostanziale:

• del rispetto degli obiettivi ambientali
• della coerenza tra progetto approvato e realizzazione
• della correttezza e completezza delle informazioni trasmesse

La fase finale assume così anche una funzione di verifica complessiva della qualità degli interventi realizzati.

Una fase decisiva per gli enti locali

Il PNRR, che rappresenta il più rilevante programma di investimento pubblico degli ultimi decenni, entra ora nella sua fase conclusiva, in cui la capacità amministrativa degli enti attuatori assume un ruolo determinante. Per Comuni ed enti locali, l’attenzione si sposta progressivamente dalla realizzazione degli interventi alla loro chiusura corretta e conforme, sia sotto il profilo tecnico sia sotto quello amministrativo e documentale. In questo contesto, il rispetto delle scadenze, la completezza della documentazione e la coerenza dei dati trasmessi rappresentano elementi essenziali per garantire la piena validazione degli interventi e il conseguente riconoscimento delle risorse.